將威勝軍右翼設(shè)在哪里，最初的考慮是設(shè)在保定。保定這個地方太重要了，必須有一支靠得住的武力駐守。但洋人現(xiàn)在還占著保定，李鴻章那邊談不出結(jié)果，保定就回不到朝廷手里。第二個地方，榮祿選定了灤州，一樣在洋人的控制下。但山東傳來抱犢崮土匪攻占嶧縣的消息，讓慈禧頓時改了主意，立即決定龍謙帶兵回魯南，任沂州、兗州鎮(zhèn)守使，一面擴(kuò)編部隊，一面剿滅為害魯南數(shù)十年的抱犢崮匪徒。