傅還制定了《北路軍政治工作守則》，規(guī)定廢除打罵士兵；實(shí)行經(jīng)濟(jì)公開；活躍士兵文化生活；幫助勞苦百姓。提倡軍民合作；實(shí)行軍政統(tǒng)一等等。同時還參照八路軍制定的《三大紀(jì)律。八項(xiàng)注意》，制定了《十項(xiàng)紀(jì)律》，對行軍、宿營、作戰(zhàn)等方面的群眾紀(jì)律作了具體規(guī)定。這些做法，密切了軍民關(guān)系。受到老百姓的稱贊，顯示了國共合作、團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的氣氛。但卻遭到閻錫山的忌恨，攻擊傅“把部隊(duì)帶赤化了”，“35軍已成為七路半了”。并密電常凱申，提出要將傅作義撤換。