如果說(shuō)只是為了避免洪水可能造成的災(zāi)害，趙字營(yíng)就從徐州州城和蕭縣縣城向外遷移百姓的話，一方面會(huì)激起反彈，另一方面則是會(huì)耗費(fèi)巨大，除了那些富貴人家之外，尋常百姓離開遮風(fēng)擋雨的地方，又哪有能力去置辦新的，如果不給于安置，那肯定會(huì)激起變亂。