太祖皇帝定下了皇冊戶籍制度，將天下的戶籍大致分為三種，即軍戶、民戶、匠戶，匠戶在戶籍上自成一類﹐必須在官府的手工業(yè)局﹑院中服役﹐從事營造﹑紡織﹑煉鐵、軍器﹑工藝品等各種手工業(yè)生產﹐由各局﹑院和有關機構直接管理。不允許他們隨意脫籍﹐必須世代相襲﹐承當指定的工役。如果不肯入局﹑院服役﹐就要”痛行斷罪”。