唐努烏梁海在唐代為都播地，歸安北都護府管轄，已被正式納入中華版圖，后又歸屬回鶻汗國管轄。北宋時屬另一邊疆民族政權接嘎斯管轄，南宋屬西遼。稱謙謙州，元朝屬嶺北行省。稱益蘭州，明代屬蒙古瓦剌部，明末清初，唐努烏梁海地區(qū)屬于喀爾喀蒙古扎薩克圖汗部和托輝特首領管轄。并是其常駐之地。1655年，清朝冊封喀爾喀蒙古扎薩克圖汗部和托輝特首領俄木布爾德尼為扎薩克（領主），唐努烏梁海地區(qū)自然納入了清朝的版圖。根據1727年《布里斯奇條約》規(guī)定，中俄在此以西薩彥嶺為界。清政府在此地設置5旗46佐領，歸烏里雅蘇臺將軍管轄。