在座的眾人大多是朝廷明典的官員，只有一位例外，工房顧問米爾先生，乃是英國人，雖然各房基本都有洋人顧問，但畢竟是外人，能獲準參加此次會議的只此一人。實在是因為基礎(chǔ)建設(shè)一項牽涉頗多，尤其涉及到鐵路架設(shè)等問題，葉昭很想聽聽他的意見；再一個米爾這人頗具浪漫風(fēng)格，整天吟詩歌頌東方，更異想天開要加入大清國籍，葉昭同他談過，對這人倒是放心。