在關(guān)洛以西、以北地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的人口限制，意義很多，更多是涉及北伐收復(fù)北方后的治理大策。特別是禁牧制，等同于以后要在燕西諸胡及羌夷外族勢(shì)力頭上加一道箍，嚴(yán)格限制其勢(shì)力的壯大，這點(diǎn)很受軍方的支持。