國土太大，而行政區(qū)劃太多，道并不是行政區(qū)劃名詞，而是具有巡查監(jiān)視意義的名詞，道的長官沒有行政統(tǒng)轄權(quán)，只是負(fù)責(zé)監(jiān)察道內(nèi)州縣二級官員的違法行為，保持官員隊伍的純潔，這在貞觀初期大唐的領(lǐng)土范圍局限于前秦范圍的情況下，是可行的。