他上任伊始便著力整肅治安，全力安頓流民，對于經(jīng)過太平軍荼毒之后的大批無主土地也是大刀闊斧的拍賣，獲得資金全力改善和修復(fù)道路和農(nóng)田水利設(shè)施，贏得了當(dāng)?shù)孛癖娊豢诜Q贊，同時(shí)他心思靈動(dòng)，揣摩到西疆高層有意扶持工商勢力，便利用河間地理優(yōu)勢，在一方面全力恢復(fù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，積極引導(dǎo)帝都工商勢力到河間投資興業(yè)，一時(shí)間河間成為整個(gè)關(guān)西總督轄地中發(fā)展勢頭最猛的一府，加之河間原來就是河朔郡首府，基礎(chǔ)條件良好，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，又是經(jīng)濟(jì)作物桐油/漆的重要產(chǎn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力恢復(fù)迅速.在黑山龍泉兩地遭遇卡曼掃蕩災(zāi)民外流時(shí)，柏元重又適時(shí)招集本地士紳開展安頓災(zāi)民，籌集善款糧食，賑濟(jì)流民，連政務(wù)署也對河間府的這些舉措大加贊賞.