蒙山軍主力進(jìn)入廣東后，反清進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。龍謙之前的偽裝在一層層剝落，實(shí)施勛章獎?wù)轮贫缺闾嵘狭俗h事日程。政治處成立后，龍謙向曹敏忠口授了自己建立授勛授獎制度的指導(dǎo)思想，委托曹敏忠著手完善有關(guān)條例，在征求司徒均、王明遠(yuǎn)等人的意見后，又專門讓曹敏忠?guī)Я瞬莞迦ド形磸氐纂x開報(bào)館業(yè)務(wù)的洪粵誠那里征求了意見，最終定稿了授勛授獎暫行制度。