作為皇帝的秘書機構(gòu)，全國各地雪片般飛來的奏章，都要先經(jīng)過內(nèi)閣的預(yù)覽，區(qū)分出重要的和不重要的奏章，并對所有奏章提綱挈領(lǐng)、還要將初步意見寫在小紙片上，貼在奏章中……便是所謂的‘票擬’。一切的工作，都是為了減輕皇帝的工作負擔(dān)，能讓皇帝更輕松的掌握這個帝國的運行。