就此，蘇寧提出了移民一百萬往山東而去，一百萬往江南而去的想法，大唐全國登記在冊人口如今有千萬，而七百萬人口集中在關(guān)中。只有三百萬人口分布在其余國土上，所有有些地區(qū)根本難以說實際管轄。只有有人的地方，才能建立實際的政權(quán)，而沒有人，只是在地圖上存在的地區(qū)，根本不能算是大唐的真正管轄地區(qū)，就好像江南的大部分地區(qū)，明明土壤肥沃的要命，卻千里無人煙，這是何等的嚴重問題？