一度時間連龍謙也有些猶豫了。但他清楚，不推出這項注定引發(fā)巨大風(fēng)波的律法，已經(jīng)繪就的工業(yè)化藍圖就是一張廢紙！所以，龍謙利用國會多數(shù)代表無條件支持自己的優(yōu)勢，強行通過并在精心選擇的省份頒布試行《土地法》。該法的核心有條，其一是解除地主對農(nóng)民的奴役，明確賦予農(nóng)民完整的公***，以實現(xiàn)勞動力的自由流動；其二是明確地租的上限不得超過土地收入的25%，各省有權(quán)根據(jù)自身情況下調(diào)地租，但不得法律規(guī)定的上限，以限制地主對雇農(nóng)的盤剝；其三是確定了等級土地稅制度，人均占有土地十畝以下（含十畝）不納土地稅，十畝以上則累進征稅，以扭轉(zhuǎn)土地私人占有；其四是規(guī)范了土地出售轉(zhuǎn)讓諸多事項，明確了政府收購私人土地的流程和價格。因各省各地因人口、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，轉(zhuǎn)讓和收購價格由各省出臺細則加以明確。其五是對“宗地”的處置辦法。農(nóng)村存在著大量屬于宗族、寺廟等的土地，屬于半公田性質(zhì)，以取消“宗地”來打擊宗法勢力。其六是鼓勵地主投資工商業(yè)，輔之以減稅免稅等政策，以實現(xiàn)沉淀于私人的資金向工商業(yè)投入。