奈何，因為軍部實際上已經(jīng)放棄了11軍，也就是說，日本人自己已經(jīng)判了11軍死刑。所以近衛(wèi)這道命令表演的成分更多一些，實際作用卻等若零。如果說近衛(wèi)發(fā)布的第一道命令更像是為了應(yīng)付裕仁而不得不故作姿態(tài)的話，其第二條命令就務(wù)實得多了。該命令就是對德外交策略的調(diào)整，這實際上也是東條英機當(dāng)首相時對德關(guān)系的延續(xù)。略有不同的是，東條英機當(dāng)時是迫于無奈不得不將一線希望寄托在德國人身上，而近衛(wèi)卻屬于主動出擊，希望通過具體的協(xié)議將德日緊緊綁在一起，從而保證德國不會拋棄日本，能夠更加主動的參與支那事件的解決。蘇俄政府派出代表團造訪重慶希望中國出兵遠東以狙擊日遠東軍團，以及后來又要求中國派出空軍直接對德開戰(zhàn)，這些情報，在中國情報部門的放縱下，已經(jīng)為日本的情報部門所偵獲。近衛(wèi)接到相關(guān)報告以后大喜過望，認為這是說服德國進入中國戰(zhàn)場的絕佳理由，遂通過兩國高層之間的專用聯(lián)絡(luò)通道向德方傳遞這一消息，并提出建議，認為中國已經(jīng)成為軸心國擊敗盟軍最大的阻礙，所以有必要專門對待，以徹底摧毀同盟國的心理防線——“……通過分析這些情報我們不難發(fā)現(xiàn)，支那實際上已經(jīng)成了盟軍堅持頑抗的旗幟性力量，所以，無論是北非還是蘇俄，亦或是太平洋，我們想要獲勝，都必須先擊敗支那……”