這其中他在對濟南的處理最為突出。濟南在西漢時是城陽景王劉章的封國，因為在鏟除諸呂的斗爭中，劉章有大功，所以被特詔在國內(nèi)立祠。濟南屬齊文化圈，齊人本來就比其他地方的人更相信神仙之類的說法，神仙文化昌盛，西漢一代大半方士都出于齊，所以國內(nèi)各種祠也非常多，僅濟南一國就有六百余祠，可謂是隨處可見。祠多了，借著鬼神名義斂財?shù)娜艘簿投嗔?，普通百姓沒多少錢，祭祀當(dāng)時掌握在那些有錢有權(quán)的人手里，在政權(quán)之外，他們又掌握了神權(quán)，更加不可一世。