當(dāng)初一座小小的夯土圍成的小土城，擁戶不過二千余，城中除了天津三衛(wèi)指揮使司和一個(gè)錦衣衛(wèi)千戶所以外再無任何衙門，城內(nèi)城外但凡民生商賈糾紛刑案等等，一應(yīng)由天津當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳望族或三衛(wèi)中的文吏判決。