這起事件的起因源于美國政府發(fā)表對華宣戰(zhàn)宣言后英國首相丘吉爾新發(fā)布的一項人事任命。丘吉爾任命前駐華大使薛穆為新一任的駐西藏辦事處首席聯(lián)絡(luò)官，并宣稱要將“西姆拉會議”進(jìn)行到底，幫助藏人視線真正意義上的民族獨(dú)立。