一方面，朝廷明確約定浙南諸抗奢勢力皆受浙北制置使司遙制；一方面，撤出永嘉、樂清兩城，葉肅、劉文忠兩人頭上的知府與通判銜，則完全名不符實(shí)；一方面，葉肅、劉文忠二人以及麾下諸將，都渴望能收復(fù)浙南全境——出于這種種考慮，葉肅、劉文忠沒有接受淮東軍司的建議，撤出樂清、永嘉。