日軍當(dāng)時為了削弱直至滅亡中國，提出一個“以毒制華”的構(gòu)想，并厚顏無恥地稱為鴉片戰(zhàn)略。推行是由當(dāng)時的軍部、特務(wù)機(jī)關(guān)以及政府下屬的“興亞院”負(fù)責(zé)。興亞院是日本負(fù)責(zé)中國被占地區(qū)的行政部門，以日本首相為總裁，外相、藏相、陸相和海相為副總裁，后來易名作“大東亞省”。