雖然無鋒也采取了一些措施招引外來私立學(xué)堂書院來西疆辦學(xué)，但這種民間機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)上本來就先天不足，全靠地方士紳的支持以及地方政府的補(bǔ)助，規(guī)模難以擴(kuò)大，總的說來也只是杯水車薪，難濟(jì)大事。在這種情況下，無鋒這才萌發(fā)了裁軍的念頭，但擺在自己面前的戰(zhàn)事任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，如果裁汰六大軍團(tuán)，既不利于自己后期戰(zhàn)事的展開，對(duì)軍心的影響也是致命的，唯一的辦法就是裁汰警備部隊(duì)這塊雞肋。