當(dāng)然，官府之中也并非全是酒囊飯袋。山東面對河防問題絕不是第一次，這方面應(yīng)當(dāng)不乏能吏干員。而周馥此人也算能吏。龍謙所慮者，是官府低下的行政效率，存在信號衰減嚴(yán)重的現(xiàn)象。等上面的指示傳達(dá)到最基層，早已走樣的不成樣子了。而河防這件事，最基層才是最致命的環(huán)節(jié)……