平安縣的部隊大概分為三個系統(tǒng)，第一是抗日保安團，約三千余人；第二是由縣大隊、區(qū)小隊、各村民兵連為主體的民兵；第三就是工程兵部隊，主要負責建設(shè)。這支部隊采用部隊的編制，但管理上是按工人對待的。實際上相當于一家建筑公司。