第五鎮(zhèn)自去年初夏完成整編后，兩個步兵協(xié)都仿照司令部成立了相應(yīng)的參謀、后勤機構(gòu)，使其成為可以讀力作戰(zhàn)的單位。因部隊擴大，訓(xùn)練任務(wù)繁重，這一年來，司令部直轄分隊，駐濟南、青州、萊州的第九協(xié)，駐東昌、曹州、兗州、沂州的第十協(xié)各部都按照司令部后勤處的要求建造了大批永久姓的軍營和訓(xùn)練場，為此投入了巨額資金。客觀上為兩級后勤部門貪污提供了機會。夏家榮身為第十協(xié)后勤科長，直接受第十協(xié)協(xié)統(tǒng)周毅、參謀長藍心治領(lǐng)導(dǎo)，案涉周、藍是意料中的事。