一般說來，大牢專設(shè)內(nèi)監(jiān)是用來關(guān)押重刑犯與惡案犯，方便加倍的戒嚴(yán)，還有一道垣墻將內(nèi)監(jiān)包圍在最里層。不過牢城之議被否決之后，江島大牢關(guān)押的都是無錢贖罪的普通坐監(jiān)囚犯，再加上整座江島大牢以按照兩千囚犯滿員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計建造，現(xiàn)時關(guān)押的囚犯才兩百多人，所以內(nèi)監(jiān)房一直空著未用。