10月28日，協(xié)約國軍事指揮官會聚一堂，研究給予德國的和平條件，中國沒有參加。英法美三國的意見無法統(tǒng)一，會議沒有取得一致意見。中國高級代表團訪美的一些消息開始流傳，英法已經(jīng)感到美國在得到中國支持后越來越具有支配力，害怕和平最終由美國人決定，特別是英國人擔心更甚。涉及到戰(zhàn)后的貿(mào)易規(guī)則，海洋自由的準則，德國海外殖民地的歸屬問題，英法開始轉(zhuǎn)變態(tài)度了。