榮祿雖然做過西安將軍，當(dāng)過兵部尚書，統(tǒng)管過武衛(wèi)軍，但對于新式陸軍的編練卻自認(rèn)不及袁世凱。所以，榮祿責(zé)成袁世凱拿一個意見出來。好在這個河南的矮胖子正準(zhǔn)備甩開膀子大干一場，只用了十天功夫，袁世凱便上了一道關(guān)于編練新軍的折子。