“蒙疆地域非小。一位法王恐怕不足以治理妥當(dāng)。”朱慈烺道：“朕的意思是以大漠為中心，分設(shè)東西南北四個蒙古都司。都指揮使由漢官出任，負(fù)責(zé)保護(hù)法王。通達(dá)上下。在各都司之內(nèi)，便以法王為尊，治理所有僧侶、信徒。原來的蒙古汗王們就只治理信徒之外的庶民百姓，如何？”