這份奏書還是半年之前，郝風(fēng)樓進(jìn)上的，此前郝風(fēng)樓和一些大臣爭(zhēng)論交趾的問題。最后朱棣打算推郡縣，郝風(fēng)樓倒是沒有繼續(xù)爭(zhēng)辯，只是上了一道陳情，說什么陛下推行郡縣本沒有錯(cuò)，只是交趾亦有特殊之處。流官自有流官的弊端，一旦流官為禍則交趾必亂。何不如效仿云南，一面設(shè)置流官，另一面分封土司，先穩(wěn)固人心，再徐徐圖之。