因?yàn)榈竭@一年，未央宮所統(tǒng)領(lǐng)的土地，已經(jīng)不再是一座巨大的城市，還包括七十多座分城，二十幾個大型的貿(mào)易港口，數(shù)以萬計的商站、商館，以及三個貿(mào)易聯(lián)盟，還有眾多附屬于未央宮的小勢力，而且這些小勢力當(dāng)中，有不少，都有直接完全并入未央宮的傾向。