大批的民族獨立軍士兵從澳洲被調(diào)到怡龍前線，不可避免的，他們通過各種途徑知道了自家姐妹甚至妻子遭到日本人凌辱的事情。即使東南亞男人對于被戴綠帽的反應不是很強烈，但這畢竟事關男人的尊嚴，于是，令當初負責執(zhí)行繁衍大計的井上成美擔心的事情出現(xiàn)了，民族獨立軍開始出現(xiàn)逃兵甚至發(fā)生集體叛亂。而考慮到至少在二十年之內(nèi)，日本要想維系在東南亞的統(tǒng)治只能依賴民族獨立軍，他向小泉提議，建議用增發(fā)公民證的方式來打消東南亞人的反抗心理。