這些年，藏省地方僧俗上層貴族矛盾不斷，幾年前，熱振活佛和“噶倫”夏扎、旺秋杰波等控告第穆活佛不守清規(guī)，經(jīng)駐藏大臣奏準(zhǔn)將第穆活佛押往后藏宗喀監(jiān)管，接著英國人支持下的沙阿王朝（尼泊爾）入侵后藏，而中原政斧正剿滅太平軍、南北沖突之際，無人顧及藏省，駐藏大臣與尼泊爾人簽訂的貿(mào)易協(xié)定從一定程度上來說損害了藏省的利益。