司徒均認(rèn)為，既然已經(jīng)任命寧時俊為海軍總司令，海軍司令部的建立就是必然的了。海軍司令部有了，陸軍怎么辦？直屬于總統(tǒng)嗎？龍謙曾在小范圍說過國防部代行陸軍司令部職權(quán)，確實有過這樣的考慮，但這樣一來，海軍似乎要獨立于體系之外了，這顯然又不合適了。