載澤和端方等人回到燕京，受到了慈禧和光緒的多次召見，詳細垂詢了考察情況和憲政的實施步驟，很是動心。孫文和黃興已經合流，同盟會業(yè)已成立，公開打出驅除韃虜的旗幟。南方數省，特別是廣東和湖南極為不穩(wěn)，小規(guī)模的暴亂此起彼伏，令朝廷深為憂慮。越來越多的宗室和大臣轉到立憲的立場上來，認為立憲是消弭內亂的最終良方，慈禧權衡利弊，決定試一試了。