令袁世凱深感憂慮的不僅是龍謙擁有一支不容小覷的精兵，而且擁有一塊很大的地盤了，費縣大半的領(lǐng)土在龍謙的實際控制下，兗州也有好幾個村莊處于蒙山軍的實際控制下。這廝近于反跡的所謂土地改革，吸引了大批愚民的追隨，袁世凱相信王士珍所說，只要龍謙愿意，他立即便可以組織起一支超過萬人的大軍！