到了地方上卻有些麻煩。大明的地方機(jī)構(gòu)分為三使司、府與直隸州、縣與散州。越到下面，朝廷的統(tǒng)治力就越薄弱，薄弱的結(jié)果就是行政官員身兼司法權(quán)。在府一級(jí)，明明設(shè)有推官，但知府仍舊有決策權(quán)。到了縣一級(jí)，知縣直接坐堂斷案，視典史如無(wú)物。