此時(shí)的重慶上空戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云密罩，城市的每個(gè)角落幾乎都塞滿了逃難的人群。這些難民里面，有想從重慶逃往云貴的，也有從川陜等前線逃來(lái)重慶的。而因?yàn)樵缭诶鲜Y定重慶為陪都時(shí)，全國(guó)各地都有人逃來(lái)重慶，這令重慶的人口呈爆炸性增長(zhǎng)，使得重慶的人口超過(guò)了兩千萬(wàn)。重慶作為山區(qū)，自古就不是糧食產(chǎn)地，所需糧食絕大部門都依賴于成都等四川產(chǎn)糧區(qū)。而現(xiàn)在，成都等城市或被日軍占領(lǐng)或正發(fā)生激戰(zhàn)，就是有糧食也運(yùn)不過(guò)來(lái)，重慶登時(shí)陷入了糧食危機(jī)。早在宋子文趕到廣州的第二天，歐陽(yáng)云便令何正降緊急調(diào)運(yùn)了一批糧食入渝。然而相對(duì)于兩千萬(wàn)的人口基數(shù)，幾百噸的糧食根本就是杯水車薪。而且，政府方面肯定會(huì)優(yōu)先供應(yīng)軍隊(duì)，所以這一舉措并沒(méi)有緩解重慶的糧荒。