如果上級公安機關(guān)表示不同意，地方政府暫時不能提交人大提名，只有雙方達到完全一致的意見，才能按照程序提交人大表決通過。而公安部人事訓(xùn)練局在回答這種解釋時也有講過公安機關(guān)現(xiàn)行管理體制是雙重管理原則，由地方政府和上級公安機關(guān)兩個單位管理，以地方政府為主，上級公安機關(guān)為輔。