弘晴所上的本章并非鐵路布局之全本，僅僅只涉及兩條實驗‘性’鐵路（一為從京師至港，二是從京師至山東青島）以及蒸汽機車廠外加兩座新型鋼鐵廠的建設，總體規(guī)模不算大，可所需的投入?yún)s是不少，三項相加，所需之銀兩總額高達三千五百萬兩銀子，預定工期三年，對于現(xiàn)時之大清國庫來，雖遠談不上重負，可也算是一筆巨大的開支了的，對此，誠德帝一來是有些不甚情愿，二來么，也是想著借此事與弘晴討價還價上一番，自是不可能爽快地便準了弘晴之所請。