但是由于西域諸國(guó)基礎(chǔ)條件較差，尤其是農(nóng)田水利設(shè)施更是一片空白，要想改變這種局面發(fā)展棉花種植，首先就要在水利排灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行大規(guī)模投入，而對(duì)于西域諸國(guó)來(lái)說(shuō)，這一筆資金可謂不小，先不論西域諸國(guó)能故否籌集得出，即使籌集得出，也很難從西域諸國(guó)那些目光短淺的貴族和官僚們囊中募集和投入到這種看上去似乎很虛無(wú)飄渺的投資上去。