林縛一是支持佐賀氏、近鄉(xiāng)氏從東側對高麗半島東海岸的山南等郡直接用兵，作為jiao換條件，除戰(zhàn)爭掠奪所得外，甄氏在取得高麗統(tǒng)治權之后，承諾將對馬島永遠歸還給佐賀氏。第二個，林縛yu以濟州兵馬為基礎，聯(lián)合儋羅國、東州羈縻都督府的兵力，組建海東聯(lián)合行營軍，將兵力擴大到一萬兩千到一萬八千人，由淮東與甄氏共同承擔軍資給養(yǎng)，進襲高麗半島西岸的漢陽等郡——以此形成高麗戰(zhàn)場三線用兵的形勢，不僅要確保高麗無法再支持燕胡以軍資物資，更要將高麗水師釘在半島西岸無法動彈。