這實(shí)際上是朝廷要把南方供應(yīng)北地的糧食從漕運(yùn)上轉(zhuǎn)移部分到海運(yùn)上來(lái)，漕糧每年耗費(fèi)極大，除卻本身的費(fèi)用之外，方方面面都從其中得利，有一個(gè)龐大的利益集團(tuán)，這樣的利益集團(tuán)自然不可能一下子拔除，徐徐圖之還是做的到。