所以王錫爵建議將遼鎮(zhèn)拆分為三個總兵，遼東、遼南和遼北，各自分守一方，便宜行事，而且他還說遼鎮(zhèn)廣大，土地肥沃，有大片的田地沒有開墾，適合將關內(nèi)的貧民遷入，而且現(xiàn)在邊墻外的開發(fā)馬上就要開始，民政事務繁重，應該設省派遣文官牧守。