“下官認(rèn)為，東路各地屯田，可初設(shè)營(yíng)田之制，集體授田。種子、農(nóng)具、耕牛均由官府供給，所收糧食全部入官，屯戶(hù)按月發(fā)給口糧。如此，各屯人力耕牛集中使用，就沒(méi)有農(nóng)具不足等憂(yōu)慮，也可增加屯田效率……”