雄心勃勃的威爾遜政府渴望在戰(zhàn)后主導世界，但美國認定英國不會主動交出領(lǐng)導權(quán)?，F(xiàn)在，德國敗局已定，如何設(shè)計戰(zhàn)后政治、經(jīng)濟新秩序?qū)τ谕栠d政府是迫切需要考慮并著手解決的當務(wù)之急。歐戰(zhàn)四年來，美國因其雄厚的工業(yè)實力，向協(xié)約國提供的大量的資金和產(chǎn)成品，一躍從債務(wù)國變?yōu)榱藗鶛?quán)國，協(xié)約國（包括中國在內(nèi)）都成了美國的債務(wù)人，早已在經(jīng)濟實力是獨步全球的美國當然要在政治事務(wù)上發(fā)揮更為重要的作用，美國需要堅定的盟友，無論從歷史關(guān)系還是從地域政治看，中國是最為理想的盟友。