承擔軍政重任的國防部尚未組建，但軍令系統(tǒng)要先走一步。目前已經成立的三總部中，運轉最為正規(guī)的是軍令系統(tǒng)的核心——總參謀部。其余兩部，總政治部及總聯(lián)勤部雖然成立并有自己的首長。但由于蒙山軍當時分割于三塊互不聯(lián)系的戰(zhàn)略區(qū)，實際上并沒有發(fā)揮其應有的作用。比如，宋晉國作為總聯(lián)勤部長，并不負責南方軍的后勤保障。只負責山東軍全部及北方軍的部分軍火供應。南方軍是連樹鵬具體負責的?？傉尾恐魅萎敃r是方聲遠，但方聲遠卻基本沒有進入角色。南方軍是曹敏忠管這塊，山東軍及北方軍干脆就是司令官寧時俊親自管。而且，他們的精力主要在練兵打仗，一切人事、稽核、獎懲等劃歸總政的職能都不太正規(guī)。