明朝和歷朝歷代有所不同的是，他有兩套完全一樣的中樞班子，在京師和南京，南京六部各個(gè)衙門都是齊全，除了內(nèi)閣之外是應(yīng)有盡有，南京城向來(lái)都是安排后備官員和那些政治斗爭(zhēng)失敗，但是罪不至死的那些官員。