外交其實(shí)就是與有數(shù)的幾個(gè)強(qiáng)國(guó)打交道。但在1909年9月，孫文的外交行動(dòng)卻困難重重。蓋因列強(qiáng)公使現(xiàn)在仍在北京，他們才是各國(guó)外交政策的執(zhí)行者及高級(jí)顧問(wèn)。見(jiàn)不到列強(qiáng)公使們，外交就是一句空話，上海的外國(guó)領(lǐng)事們是做不了主的。