極端仇視洋人的端郡王載漪被任命為處理外交事務(wù)的總理衙門(mén)大臣，已經(jīng)無(wú)可爭(zhēng)辯地向各國(guó)傳遞了清廷的態(tài)度。其實(shí)，就在這份任命發(fā)布的前一曰，英國(guó)公使竇納樂(lè)得到一個(gè)可靠的情報(bào)，說(shuō)大清帝國(guó)的最高統(tǒng)治者慈禧太后已經(jīng)決定向所有的外國(guó)人發(fā)難，證據(jù)就是已經(jīng)進(jìn)駐京師的武衛(wèi)后軍董福祥部（以回民為主）正在進(jìn)行進(jìn)攻使館區(qū)的軍事準(zhǔn)備。