所謂保人，就是鄉(xiāng)下的里長(zhǎng)、甲首，城廂的坊長(zhǎng)、街正。此外，水上魚戶還有澳主，山里采礦的有礦主，養(yǎng)蜂的有棚長(zhǎng)、采茶的有寮長(zhǎng)……在太祖皇帝的設(shè)計(jì)中，他的國(guó)家就是一個(gè)組織嚴(yán)密、各司其職的準(zhǔn)軍事化集體。盡管到了如今永樂皇帝當(dāng)國(guó)，這套嚴(yán)密的體系業(yè)已松弛，不過眼下特殊時(shí)期，保人們每日都要向他匯報(bào)所轄人口的動(dòng)態(tài)。