時人視兵役為苦役，充軍亦為流刑的一種，特別是江南富庶之地，農(nóng)戶子弟非不到走投無路才會吃兵糧——原先林縛也沒有打算從相對富庶的江寧諸縣能征到多少兵員，所設(shè)的征兵點(diǎn)連月來也是應(yīng)征者寥寥。樞密院及軍部即使將宣傳工作做得再好，一再強(qiáng)調(diào)將卒的地位與以往大不同，但在江寧府周邊的征兵效果，都是無不如在淮東、浙南及江西等相對苦寒、而授田工作實(shí)實(shí)在在做下去的地區(qū)。不過，在新稅政及殖商銀行售租田法頒布之后，江寧府的幾處征兵點(diǎn)，就每天給貧困的農(nóng)戶子弟圍滿。